爱恨情愁 - 2008-3-30 23:11:00
春节刚过，石家庄市就开始了对城中村进行大规模的拆迁改造。
2月14日，省会桥东区塔谈村、休门、义堂、吴家庄等6个城中村改造项目次第开工；
2月15日，省会裕华区紧随其后，宣布对大马、方北等5个城中村进行整体拆迁改造；
2月19日，随着对柏林庄村2万平方米临建的拆除，新华区的拆违拆旧和城中村改造工程全面启动……
对城中村进行大规模强有力的拆迁，就是缘于省会城市建设要实现“一年一大步，三年大变样”的要求。
■要打造现代化城市，就必须成片拆除破破烂烂；修修补补，小打小闹，建不成现代化新城
纵向比，石家庄市近年来在城市建设上取得了不小成绩，城区面貌发生了很大变化；但横向比，距现代化城市的要求仍有一定差距。要打造现代化城市，就必须成片拆违、拆旧、拆临、拆破、拆陋；修修补补，小打小闹，建设不成现代化新城。2007年底，省委书记张云川在石家庄市调研时提出，石家庄市要以大手笔、大气魄推进城市建设，争取“一年一大步，三年大变样”。
“三年大变样，城中村改造是关键。”1月18日，在石家庄市城市建设“三年大变样”动员大会上，市长冀纯堂圈定了拆迁改造的重点：今后三年，将重点拆迁改造二环路、四横六纵、十五个出入市口道路两侧100到150米纵深范围内的城中村；同时，加快实施城市规划建设范围内其它村庄的改造，23个城中村被列入今年拆迁改造计划表。
1月30日，石家庄市下发了《关于进一步加快城中村改造的实施意见》，从而使城中村改造有了法定性、指导性、权威性依据。文件详细制定了土地出让、变性、规划审批、拆迁安置等一系列与拆迁改造有关的政策，优惠幅度更是石家庄市历史上前所未有的。
“政策明晰，可操作性强。”这是参加此次拆迁改造的许多城中村给出的评价。利好政策，不仅有效调动了被列入改造范围的各城中村的积极性，就连范围以外的一些农村也积极响应，已经有几十个村自行申报要求拆迁改造。
■拆迁是城中村改造的难点，要坚持有情操作、依法施政、和谐拆迁
城中村改造历来就是一件难事，而这次改造又突破了二环路，涉及到的各村情况极为复杂。有二环内名副其实的“城中村”，也有二环以外的农村。有的村进行部分改造，有的则要整体开发。
如何拆、怎么改？这是城市决策者面临的首要问题。
坚持“一村一案、因村而异”，走人性化拆迁改造之路。石家庄市规定，每个村可以根据自己的实际情况，制订适合自己的拆迁安置方案，选择与自身经济实力和发展方向相适应的改造模式。这不但给了各城中村更多的自主权，也调动起了各城中村改造的积极性。目前，新华区已有15个城中村正在制订或完善拆迁安置方案，桥西区、裕华区各城中村的拆迁安置方案也正在制订当中。
城中村改造是城市面貌发生根本性变化的重点和难点。因此，要实现“三年大变样”的目标，就必须把城中村改造工作做细、做实、做好。
3月2日，石家庄市大经街西区的居民老陈，一早就来到桥东区拆迁安置办公室，挑选自己将来要搬迁新房的户型。虽然他的旧平房还没有被拆迁，但站在回迁房户型图板前，他已经开始琢磨选哪种户型作为自己的新居了。
为了加快城中村的拆迁改造速度，今年，桥东区在全市首先推出了“两先一后”拆迁安置办法。这个办法的实质，就是被拆迁人在房屋还未拆迁前，就先与开发商“订做”户型，然后开发商照单盖房。这不仅有效解决了回迁楼房源供给结构不合理的矛盾，也最大限度地保证了被拆迁户的利益。
“拆迁是城中村改造的难点，必须坚持有情操作、依法施政、和谐拆迁。”桥东区拆迁办主任张怀斌说，如果工作做实了、做细了，就容易拆迁。目前，大经街西区被拆迁的居民中，有40%的被拆迁户已选定了将要搬迁的户型，确认了搬迁面积，旧房入户评估率已近90%。
"在拆迁过程中，要尽可能多地替被拆迁户着想，要把他们的合法权益讲明白、讲透彻。拆迁工作也要讲精细化。"桥东区今年面临70万平方米的拆迁任务，他们在拆迁中，制定了一套法、情、理并重的拆迁模式，并赋予被拆迁户可选择拆迁机构、房屋评估机构等十项权利。
"拆人家的房子，就得让人家拆得明白、拆得顺心、拆得心服口服！"为了取得被拆迁户的信任，拆迁前，有关部门一户一户地走访，对有特殊困难的居民，他们采取一户一策办法：对买不起回迁房的，适当补给差价；对没有生活来源的，给介绍工作、安排就业；对孤寡老人，劝说开发商进一步让利。
■拆迁改造的目的是让城市变得更美，让居民生活得更舒适，所以拆迁就必须让群众看到利益、得到实惠
裕华区大马村在改造过程中，每个拆迁户除了得到300平方米的住房外，每人还分到了25平方米商业门脸的经营权。
村民李永涛算了一笔账，他们家4口人，分到了100平方米的商业面积，他准备把这些商业门脸租出去，按每平方米每月30元租金计算，他每月可保证有3000元的收入。
城市面貌要实现"三年大变样"，群众生活水平也要实现"三年大变样"。城中村拆迁改造，不仅仅是一个经济项目、城建项目，更是一个实实在在的民生项目。
拆迁未动，关爱先行。去年底，裕华区为12个城中村的1.8万名居民办理了城镇职工基本养老保险，为9000多名村民办理了城镇居民医疗保险。为提高城中村居民的职业技能，他们还举办了"订单式"、"小老板速成班"等创业培训。面对拆迁给个别群众生产生活带来的实际困难，该区还实现了农村"低保"与城市"低保"的并轨，城中村居民也享受到了动态管理下的"应保尽保"。
一项项民生之举，让被拆迁群众看到城市面貌"三年大变样"的同时，也看到了自身生活水平也将是"三年大变样"。目前，许多城中村的干部和拆迁户的心思悄悄发生了变化，他们由以前的"要我拆"变成了"我要拆"，由等待观望变成了主动"请缨"。裕华区今年原准备启动8个城中村改造，谁知又有规划区内的3个村要求"入围"，还向区政府立下了"主动自拆"军令状。
来源：河北日报